重慶市經(jīng)過近幾年土地宜機化整治試驗、試點和推廣,取得了良好效果,得到了農(nóng)村干部群眾和業(yè)主的廣泛認同,媒體、專家、各級領導給予了高度評價.實踐充分證明,土地宜機化整治是提高重慶市丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平的治本之策,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、確保糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的戰(zhàn)略舉措.
為確保重慶市土地宜機化整治更加科學有效實施,重慶市決定在全市推行土地宜機化整治先建后補.
基本原則:
一是堅持科學布局,綠色生態(tài)原則.優(yōu)先在集中連片規(guī)?；?jīng)營、具備農(nóng)村"三變"改革條件、干部群眾和業(yè)主積極性高、具有窗口示范效應的地方選點布局.貫徹綠色生態(tài)理念,盡量利用既有成果、盡量輕簡工程措施.用機械化綠肥生產(chǎn)、機械化秸稈糞污還田培肥土壤.
二是堅持涉農(nóng)項目建設"放管服"原則.根據(jù)《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》(渝委發(fā)〔2018〕1號)精神,土地宜機化整治符合涉農(nóng)項目建設"放管服"規(guī)定,可不實行招投標,由受益主體自行組織實施,依規(guī)施行先建后補.
三是堅持政策引導,多方參與原則.充分發(fā)揮財政資金引導作用,帶動受益者投工投勞投資;通過主動爭取、主動結合、主動參與、整合各類農(nóng)業(yè)項目,形成聯(lián)動和共同推進的格局.
四是堅持差額包干,誰用誰建原則.引導各類生產(chǎn)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營,建立"獎補包干、差額自籌、競爭申報、誰用誰建"的靈活有效機制.
適用對象及規(guī)模:
土地宜機化整治適用對象為重慶市范圍內(nèi)開展土地宜機化整治生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè).
土地宜機化整治規(guī)模要求集中連片面積達50畝以上,鼓勵整村、整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、整域(地形區(qū)域)推進.
執(zhí)行標準:
重慶市《丘陵山區(qū)宜機化地塊整理整治技術規(guī)范》(DB 50/T 795-2017).
獎補流程:
申報審查.實施主體編制土地宜機化整治方案,向區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門申報審查(審查要件附后),經(jīng)審查合格后,由區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門公示,公示無異議由區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門向市農(nóng)委備案,并向實施主體發(fā)放審查通知書.
各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門應科學測算年度可調配的獎補資金額度,確定合理的申報受理數(shù)量,審查通知書時效期原則上為2年.
組織實施.實施主體收到區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門審查通知書后,自行組織實施.
監(jiān)督管理.項目建設期間,區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門定期或不定期對實施情況進行技術指導和質量監(jiān)督.
竣工驗收.項目完成后,實施主體向區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門申請驗收.區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門按程序組織驗收,市級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)實際情況對重點項目、重點區(qū)域進行抽查.
獎補標準:
1. 地(田)塊連通,每畝補助1000元以內(nèi).
2. 緩坡化改造,每畝補助1500元以內(nèi).
3. 水平條田、水平梯田和坡式梯臺地改造,每畝補助2000元以內(nèi).
各區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)當?shù)赝恋噩F(xiàn)狀、項目供求關系、項目體量大小,綜合精準測算,在市級獎補指導標準范圍內(nèi)確定各自獎補標準.
獎補兌現(xiàn):
經(jīng)驗收合格后,按照資金管理流程兌現(xiàn)獎補,兌現(xiàn)順序同等條件下先建先補、低于指導標準申報先補、多建先補.
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