在農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知》中，農(nóng)業(yè)部研究制定了《國內(nèi)捕撈機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實(shí)施方案（試行）》等通知?，F(xiàn)《漁業(yè)界》摘出其中內(nèi)容，并在文后附2015-2019年海洋大中型、小型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表，以期為廣大漁民朋友和漁業(yè)服務(wù)人員提供一些參考！
國內(nèi)捕撈機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
上限調(diào)整實(shí)施方案（試行）
按照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神，按照“總量不變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，對國內(nèi)捕撈漁船實(shí)行按作業(yè)類型和大小分檔核算油價補(bǔ)貼，逐步調(diào)減國內(nèi)捕撈漁船特別是大中型漁船補(bǔ)貼規(guī)模，適當(dāng)照顧小型漁船補(bǔ)貼，制定油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實(shí)施方案如下。
一、總體思路
調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式，綜合考慮生態(tài)修復(fù)、船齡等因素，健全漁業(yè)油價補(bǔ)貼與用油量及油價脫鉤機(jī)制，調(diào)減國內(nèi)捕撈漁船補(bǔ)貼規(guī)模，適當(dāng)提高特定水域作業(yè)漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按漁船船長和功率（均以《漁業(yè)捕撈許可證》中載明的公約船長和標(biāo)定功率為準(zhǔn)）進(jìn)行分檔，確定其補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)上限。到2019 年度，將全國國內(nèi)捕撈業(yè)油價補(bǔ)貼總額降至2014 年度補(bǔ)貼水平的40%,地方可酌情加快改革進(jìn)度和加大調(diào)減比例。
二、調(diào)整內(nèi)容
（一）國內(nèi)捕撈機(jī)動漁船
1.國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船
根據(jù)漁船作業(yè)類型、一般作業(yè)時間、主機(jī)的平均耗油率及其對資源的影響程度等，設(shè)定漁業(yè)油價補(bǔ)貼綜合調(diào)整系數(shù)，并按照船長進(jìn)行分檔測算，確定其補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)及其上限，同時設(shè)定每檔對應(yīng)的漁船主機(jī)功率下限。具體補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)見附表1-5（分別對應(yīng)2015 年度至2019 年度油價補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)）。
根據(jù)實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)按照漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補(bǔ)貼，但全年按天核算補(bǔ)貼總和不得超過年補(bǔ)助上限。
對漁船主機(jī)功率未達(dá)到對應(yīng)船長分段核算功率下限，以及對應(yīng)船長檔位未設(shè)定補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)的，自動按功率對應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼。
2.國內(nèi)海洋小型捕撈漁船和內(nèi)陸捕撈漁船
按照漁船船長進(jìn)行分檔測算，確定對應(yīng)補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)及其上限，同時設(shè)定每檔對應(yīng)的漁船主機(jī)功率下限，詳見附表6.
對漁船主機(jī)功率未達(dá)到對應(yīng)船長分段核算功率下限的，自動按功率對應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼。
3. 特定水域作業(yè)漁船
嚴(yán)格按照特定水域作業(yè)漁船有關(guān)規(guī)定，根據(jù)漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補(bǔ)貼。
漁船在北緯12 度以南海域航行作業(yè)期間，除正常享受國內(nèi)海洋捕撈漁船油價補(bǔ)貼外，同時享受特定水域作業(yè)漁船專項油價補(bǔ)貼。
特定水域作業(yè)漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)南海區(qū)大中型捕撈漁船數(shù)據(jù)情況，兼顧“農(nóng)辦漁〔2012〕153 號”中的“更新建造特定水域作業(yè)漁船類型及技術(shù)參數(shù)”,參照國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的測算方式制定，詳見附表7.
對漁船主機(jī)功率未達(dá)到對應(yīng)船長分段核算功率下限，以及對應(yīng)船長檔位未設(shè)定補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)的，自動按功率對應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼。
（二）不予補(bǔ)貼漁船類型
1.自2018 年起，對達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船（船齡標(biāo)準(zhǔn)見《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11 號）），一律不予補(bǔ)貼。
2.自2020 年起，雙船有翼單囊拖網(wǎng)（雙船底拖網(wǎng)）、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）、單船有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）漁船，不再予以補(bǔ)貼。
三、具體核算依據(jù)及說明
根據(jù)2014 年度全國海洋漁船油價補(bǔ)貼申報審核數(shù)據(jù)庫，綜合考慮生態(tài)修復(fù)、船長、作業(yè)類型、主機(jī)功率，確定漁業(yè)油價補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，對大中型漁船補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)行調(diào)減，對小型漁船適當(dāng)照顧。具體核算方法如下：
（一）海洋大中型漁船
根據(jù)船長共分為12 檔。
計算公式：全年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=核算功率×油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)×油價補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)（2014 年）。
根據(jù)漁船不同作業(yè)方式、一般作業(yè)時間、主機(jī)的平均耗油率及其對資源的影響程度等，對國家限制或不鼓勵的作業(yè)方式適當(dāng)降低補(bǔ)貼，對捕撈友好型有利于資源保護(hù)的適當(dāng)提高補(bǔ)貼，共設(shè)定16 個油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)。各類型漁船具體調(diào)整系數(shù)詳見附表8.
核算功率系指根據(jù)2014 年度油補(bǔ)申報審核數(shù)據(jù)，分別測算每檔漁船對應(yīng)的平均功率數(shù)，詳見附表9.對每檔漁船船數(shù)不足10 艘的，自動按下一檔對應(yīng)的漁船功率測算。
油價補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)系指參照2014 年度漁業(yè)油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照每噸柴油補(bǔ)貼3450 元進(jìn)行測算。
根據(jù)上述測算方式，計算所得的油價補(bǔ)貼為2015 年度漁業(yè)油價補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)，詳見附表1.
2016 年度至2019 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)，分別在上一年度的基礎(chǔ)上逐年遞減，遞減比例約為上一年度的18%,詳見附表2-5.其中，對遞減后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于小型漁船最高檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，以小型漁船最高檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作為其補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)。
（二）國內(nèi)海洋小型捕撈漁船和內(nèi)陸捕撈漁船
1.國內(nèi)海洋小型捕撈漁船。按照2014 年度每檔平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%取整計算，2015-2019 年，8 米（不含）以下國內(nèi)海洋小型捕撈漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.9 萬元/艘·年，8-10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.2 萬元/艘·年，10-12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.5 萬元/艘·年。
根據(jù)2014 年度漁業(yè)油價補(bǔ)貼資金申報數(shù)據(jù)及用油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算，全國8 米（不含）以下國內(nèi)海洋小型捕撈漁船3.7萬艘，平均功率9.4 千瓦，核算平均補(bǔ)貼金額為1.3 萬元/艘；8-10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）2.4 萬艘，平均功率12 千瓦，核算平均補(bǔ)貼金額為1.68 萬元/艘；10-12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）1.72 萬艘，平均功率18.8 千瓦，核算平均補(bǔ)貼額為2.2 萬元/艘。
根據(jù)“對生計漁民小型漁船予以適當(dāng)照顧，實(shí)行分檔定額補(bǔ)貼”原則，維護(hù)傳統(tǒng)漁民的合法權(quán)益，不再對該類漁船的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐年遞減，也不再按作業(yè)類型、主機(jī)功率和作業(yè)時間核算單船補(bǔ)貼用油量，統(tǒng)一采取按船長分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法實(shí)行年度定額補(bǔ)貼。
2.內(nèi)陸捕撈漁船。2015-2019 年，8 米（不含）以下小型內(nèi)陸捕撈漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4 萬元/艘·年，8-10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）0.5 萬元/艘·年，10-12 米（不含12米，且11 千瓦以上）0.6 萬元/艘·年，12 米（含12 米）以上0.85 萬元/艘·年。其核算方法和補(bǔ)貼原則與國內(nèi)海洋小型捕撈漁船相同。
（三）港澳流動漁船
港澳流動漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國內(nèi)海洋捕撈漁船對應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行。
（四）特定水域作業(yè)漁船
1.船長分檔、作業(yè)方式及核算功率均參照國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船進(jìn)行確定，共分為13 檔。
考慮到持《特定水域?qū)ｍ棽稉圃S可證》漁船數(shù)量少，代表性不強(qiáng)，其測算樣本船為南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船。
2.計算公式：每天補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=核算功率×平均耗油率×每天作業(yè)時間×油價補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)（2014 年）。
3.漁船平均耗油率系指漁船主機(jī)每千瓦每小時耗油量，統(tǒng)一按0.000205 噸/千瓦·小時進(jìn)行計算（見《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼用油量測算參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（農(nóng)辦漁〔2010〕1 號））。
4.根據(jù)2006 年柴油價格和2014 年度漁業(yè)油價補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)，測算出特定水域作業(yè)漁船主機(jī)用油成本為7320 元/噸（3870+3450=7320）。按照國內(nèi)海洋油價補(bǔ)貼和特定水域作業(yè)補(bǔ)貼總和約占特定水域作業(yè)漁船主機(jī)用油成本的60%計算，其特定水域作業(yè)漁船補(bǔ)貼為用油成本（7320 元）×（60%-國內(nèi)海洋漁船補(bǔ)貼所占用油成本的百分比），詳見附表7.
5.每天作業(yè)時間統(tǒng)一按拖網(wǎng)、圍網(wǎng)和撐開掩網(wǎng)掩罩18 小時，其他作業(yè)類型漁船12 小時進(jìn)行測算。
6.核算功率是根據(jù)南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船，分別測算每檔漁船對應(yīng)的平均功率數(shù)，詳見附表10.
7. 特定水域作業(yè)漁船根據(jù)漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補(bǔ)貼，不設(shè)定年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（五）不予補(bǔ)貼漁船
1.達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船安全適航性能差，應(yīng)盡快淘汰報廢或進(jìn)行更新建造。因此，為促進(jìn)捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低捕撈強(qiáng)度，鼓勵漁民群眾減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)海洋漁船的更新改造，自2015 年起，應(yīng)逐年大幅減少此類漁船的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，至2018 年一律不予補(bǔ)貼。2015 年至2017 年，此類漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的遞減比例，由各省根據(jù)本省情況自行制定。
2.根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“三角虎網(wǎng)”作業(yè)管理工作的通知》等規(guī)定，為促進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對資源破壞嚴(yán)重，捕撈強(qiáng)度過大的雙船有翼單囊拖網(wǎng)（雙船底拖網(wǎng)）、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）、單船有囊圍網(wǎng)（三角虎）漁船進(jìn)行逐步淘汰。自2020 年起，對上述三類漁船不再予以補(bǔ)貼。
四、有關(guān)要求
（一）各省（區(qū)、市）要按照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499 號）的要求，切實(shí)加強(qiáng)漁船管理，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)油價補(bǔ)貼、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和捕撈漁船更新改造等各項工作。
（二）各省（區(qū)、市）要按照本方案的規(guī)定，結(jié)合地方實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對于一般性轉(zhuǎn)移支付資金中調(diào)減的漁業(yè)油價補(bǔ)貼資金，可用于《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499 號）規(guī)定的其他用途。
（三）對補(bǔ)貼年度內(nèi)漁船發(fā)生報廢、拆解、滅失、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況的，大中型海洋漁船應(yīng)按其實(shí)際作業(yè)時間據(jù)實(shí)發(fā)放，小型海洋漁船和內(nèi)陸漁船據(jù)實(shí)按月發(fā)放。漁船發(fā)生買賣的，年末辦結(jié)《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》的，由買入方申領(lǐng)，未辦結(jié)的由原船舶所有人申領(lǐng)。
（四）本方案為國內(nèi)海洋捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限試行方案，各省在執(zhí)行過程中如遇到問題應(yīng)及時反饋，如有必要，可適當(dāng)微調(diào)。
附表
2015 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表2016 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表2017 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表2018 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表2019 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表2015-2019 年國內(nèi)海洋小型及內(nèi)陸捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表2015-2019 年特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表國內(nèi)海洋大中型漁船平均耗油率、一般作業(yè)時間、生態(tài)修復(fù)系數(shù)及油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)表國內(nèi)海洋大中型漁船油價補(bǔ)貼核算功率表特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價補(bǔ)貼核算功率表（以南海區(qū)大中型捕撈漁船為樣本測算）附表1 2015 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表（點(diǎn)擊圖片放大即可看清）注明：
1.計算公式：全年補(bǔ)貼=核算功率×油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)×每噸耗油補(bǔ)貼金額。每天補(bǔ)貼=全年補(bǔ)貼/每年作業(yè)天數(shù)。
2.核算功率來源于附件9《國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼核算功率表》中各檔對應(yīng)核算功率。3.油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)來源于附件 8《國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船平均耗油率、一般作業(yè)時間、生態(tài)修復(fù)系數(shù)及油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)表》。
4.每噸耗油補(bǔ)貼金額根據(jù)2014 年度漁業(yè)油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按3450 元測算。
5.對漁船主機(jī)功率未達(dá)到對應(yīng)船長分段核算功率下限的，自動按低一檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼。
附表2 2016 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表注明：1.計算公式：全年補(bǔ)貼=2015 年度對應(yīng)檔位全年補(bǔ)貼×0.82.
2.計算公式：每天補(bǔ)貼=2015 年度對應(yīng)檔位全年補(bǔ)貼×0.82.
附表3 2017 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表注明：1.計算公式：全年補(bǔ)貼=2016年度對應(yīng)檔位全年補(bǔ)貼×0.82.
2.計算公式：每天補(bǔ)貼=2016年度對應(yīng)檔位全年補(bǔ)貼×0.82.
由于篇幅所限，其余內(nèi)容（《2018-2019年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表》及《2015-2019 年國內(nèi)海洋小型及內(nèi)陸捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表》等）
