從20年前開(kāi)始,我國(guó)就有“要想富,先修路”的口號(hào)??v觀(guān)這20年,農(nóng)村的公路從土路、石子路開(kāi)始轉(zhuǎn)變成水泥路、瀝青路,這其中的變化不可謂不大。2018年,根據(jù)國(guó)家交通部的口號(hào),2018年將在農(nóng)村修建20萬(wàn)公里的公路,并且每公里公路補(bǔ)貼5萬(wàn)元的硬化補(bǔ)貼。
其實(shí),從十幾年前開(kāi)始,國(guó)家就開(kāi)始在農(nóng)村大力修建公路。從2004年開(kāi)始,國(guó)家就提出了村村通建設(shè)工程,要求每個(gè)農(nóng)村地區(qū)都能通上公路,并且在2015年,國(guó)家要求只要是超過(guò)3米的土路都可以免費(fèi)硬化,相關(guān)資金由地方財(cái)政承擔(dān),不用農(nóng)民掏一分錢(qián)。
根據(jù)農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)寬度為4.5米,一定不能低于這個(gè)寬度。然而,在實(shí)際情況中,很多農(nóng)村地區(qū)的公路其實(shí)只有3米寬,3米寬的公路非常不便,尤其是有雙向車(chē)通行時(shí),很容易造成一些安全事故。因此,部分省份也要求在2018年將農(nóng)村公路全部拓寬至4.5米。當(dāng)然,拓寬的費(fèi)用也不需要農(nóng)民承擔(dān)。最近10年,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常頻繁,在給農(nóng)村帶來(lái)便利的同時(shí),農(nóng)民也能得到一點(diǎn)非常重要的好處。
這個(gè)好處就是就業(yè)機(jī)會(huì),在農(nóng)村,不是所有農(nóng)民都會(huì)外出打工,也有很多農(nóng)民會(huì)選擇在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一旦農(nóng)村的公路開(kāi)始建設(shè),農(nóng)民就可以參與到其中,找到一份比較不錯(cuò)的工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),也能獲得一份額外的收入。
農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少?
國(guó)務(wù)院在十一屆全國(guó)人大期間曾提出要制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例,但由于全國(guó)各地情況不一,很難出臺(tái)統(tǒng)一的法規(guī),故至今一直未能出臺(tái)。以江蘇省為例,根據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定:
第二十六條征用土地按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償:
(一)土地補(bǔ)償費(fèi)
1、征用耕地的,按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍計(jì)算;
2、征用精養(yǎng)魚(yú)池的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍計(jì)算,征用其他養(yǎng)殖水面的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至八倍計(jì)算;
3、征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍計(jì)算;
4、征用其他農(nóng)用地的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍計(jì)算;
5、征用未利用地的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍計(jì)算;
6、征用農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍計(jì)算。
(二)安置補(bǔ)助費(fèi)
1、征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按征用耕地的面積計(jì)算。征地前被征地單位農(nóng)業(yè)人口人均耕地十五分之一公頃以上的,安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍;人均耕地不足十五分之一公頃的,從六倍起算,人均耕地每減少一百五十分之一公頃,安置補(bǔ)助費(fèi)相應(yīng)增加一倍,但最高不得超過(guò)該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍;
2、征用其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照該土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十計(jì)算;
3、征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
(三)地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)
1、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi),按照重置價(jià)格結(jié)合成新確定;
2、農(nóng)田水利工程設(shè)施、人工養(yǎng)殖場(chǎng)和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物,按照等效替代的原則付給遷移費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi);
3、青苗補(bǔ)償費(fèi)一般按一季的產(chǎn)值計(jì)算,能如期收獲的不予補(bǔ)償??梢砸浦驳拿缒?、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等,支付移植費(fèi);不能移植的,給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購(gòu)。
前款規(guī)定的耕地前三年平均年產(chǎn)值每公頃低于一萬(wàn)八千元的,按一萬(wàn)八千元計(jì)算。
土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府確定,并報(bào)省人民政府備案。
農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2018年第4號(hào)
農(nóng)村公路建設(shè)資金來(lái)源
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,列入地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制。
鼓勵(lì)采取農(nóng)村公路資源開(kāi)發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第十六條縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。
第十七條由中央政府給予投資支持的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將項(xiàng)目以及資金使用情況報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。
第十八條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付。已列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目可以采用“先建后補(bǔ)”等方式組織建設(shè)。
車(chē)輛購(gòu)置稅補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)支出,不得從中提取咨詢(xún)、審查、管理等其他費(fèi)用,但中央政府全額投資的建設(shè)項(xiàng)目除外。
第十九條農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。
任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不得損害農(nóng)民利益,不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資,不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。
第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,不得拖欠征地拆遷款。