精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在政策，核心在產(chǎn)業(yè)。昆明因地制宜增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，以增收為重點(diǎn)，采取政策“輸血”+產(chǎn)業(yè)“造血”雙促進(jìn)模式，依托訂單農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出等，實(shí)現(xiàn)群眾收入和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量雙持續(xù)增長(zhǎng)。
“量身定做”扶貧政策
扶貧政策是關(guān)鍵，但對(duì)集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)等諸多貧困特點(diǎn)為一體的昆明來(lái)說(shuō)，必須因貧施策，“量身定做”扶貧措施，由政策“噴灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變，確保精準(zhǔn)扶貧扶到點(diǎn)上，扶到根上。昆明以政策為支撐，探索“資源整合”扶貧新模式。制定一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)基本文件、一個(gè)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案的“3+N”政策文件，形成了市委市政府、扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、指揮部及其辦公室、行業(yè)部門(mén)四類(lèi)文件制定主體，構(gòu)建全方位、立體化的政策體系，為脫貧攻堅(jiān)提供政策支撐。
同時(shí)，創(chuàng)新“爭(zhēng)取上級(jí)投入，增加本級(jí)投入，下級(jí)配套投入，擴(kuò)大金融投入，拓展社會(huì)投入”的“五位一體”投入體系，構(gòu)建起“多渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的資金整合機(jī)制，80%以上集中投向“兩區(qū)兩縣”。僅2016年，累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金95.37億元。
因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，也是脫貧致富的主體。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，逐漸由政策“輸血”變產(chǎn)業(yè)“造血”，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“重頭戲”。
圍繞“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，昆明深入推進(jìn)一縣一示范工程，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打好生態(tài)牌、特色牌、季節(jié)牌，做大做強(qiáng)“糧煙果畜藥花菜”七大農(nóng)產(chǎn)品。目前，已實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)、山地牧業(yè)、萬(wàn)畝水果、千畝稻田等為主的“一縣一示范”工程，積極發(fā)展“一村一品”。共向祿勸、尋甸、東川三個(gè)貧困縣（區(qū)）投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目資金3.13億元，完成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)24萬(wàn)畝、烤煙種植23.39萬(wàn)畝、中藥材種植11.32萬(wàn)畝、特色經(jīng)濟(jì)林果種植8萬(wàn)畝。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，完成農(nóng)村綜合服務(wù)社新建24個(gè)，改造10個(gè)，提升7個(gè)；完成新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社19個(gè)，引進(jìn)6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資項(xiàng)目，尋甸縣、東川區(qū)入圍國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
除發(fā)展生產(chǎn)外，昆明還積極組織勞務(wù)輸出，提高貧困人口收入水平。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，深入開(kāi)展訂單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)輸出、輸入地組織間的對(duì)接，提升組織化程度，確保符合條件的貧困家庭戶均轉(zhuǎn)移一名富余勞動(dòng)力，達(dá)到“轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的效果。截至目前，昆明市完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14.8萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的98.64%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.26萬(wàn)人（其中建檔立卡2.67萬(wàn)人），完成目標(biāo)任務(wù)的125.1%；實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入17.15億元, 完成目標(biāo)任務(wù)的107.2%。
