摘要：
暮春四月，黟縣新一哥農(nóng)場(chǎng)的桑葚成熟了，一顆顆紫紅圓潤(rùn)的桑葚，掛滿枝頭，三五成群的村民忙著桑果采摘、果園管理。
“這片土地是他們的，現(xiàn)在交給我種，忙的時(shí)候就請(qǐng)他們來(lái)幫忙?！比昵埃瑥恼憬幋蚬せ貋?lái)的謝漫看中了碧陽(yáng)鎮(zhèn)橫崗村的一片水田和荒地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，承包了40多戶村民105畝土地。
像謝漫這樣的農(nóng)場(chǎng)主在黟縣并不稀奇。積極推進(jìn)農(nóng)村土地向新型主體、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，黟縣的先行先試為全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。三年來(lái)，全市新增土地流轉(zhuǎn)面積16.6萬(wàn)畝，比
暮春四月，黟縣新一哥農(nóng)場(chǎng)的桑葚成熟了，一顆顆紫紅圓潤(rùn)的桑葚，掛滿枝頭，三五成群的村民忙著桑果采摘、果園管理。
“這片土地是他們的，現(xiàn)在交給我種，忙的時(shí)候就請(qǐng)他們來(lái)幫忙。”三年前，從浙江海寧打工回來(lái)的謝漫看中了碧陽(yáng)鎮(zhèn)橫崗村的一片水田和荒地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，承包了40多戶村民105畝土地。
像謝漫這樣的農(nóng)場(chǎng)主在黟縣并不稀奇。積極推進(jìn)農(nóng)村土地向新型主體、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，黟縣的先行先試為全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。三年來(lái)，全市新增土地流轉(zhuǎn)面積16.6萬(wàn)畝，比2013年以前流轉(zhuǎn)總和多3.7萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)31.7%。截至目前，全市通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等形式土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到29.6萬(wàn)畝。
“一畝地租金650元，每年還有10%左右的上浮，加上平時(shí)在這里的務(wù)工收入，比自己種水稻劃得來(lái)。”村民嘗到了甜頭，而對(duì)謝漫來(lái)說(shuō)，依靠桑葚采摘及產(chǎn)品加工每年可以賺二三十萬(wàn)元，“也比打工劃得來(lái)”。
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地出現(xiàn)了拋荒閑置的現(xiàn)象?！斑m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路?！笔修r(nóng)委工作人員告訴記者，為了盤(pán)活土地資源，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我市出臺(tái)了《黃山市依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作方案》和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，三年來(lái)，全市累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600多萬(wàn)元，并與郵儲(chǔ)銀行黃山市分行聯(lián)合開(kāi)展“億元貸款助力家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。
政策扶持取得了明顯成效，目前，全市流轉(zhuǎn)面積100畝以上的大戶達(dá)379戶，比2013年增加331戶。
一方面培育新型經(jīng)營(yíng)主體，一方面要尊重農(nóng)民意愿引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)?！斑@項(xiàng)工作并不是一帆風(fēng)順，早期也是障礙重重。”長(zhǎng)期在基層與農(nóng)民打交道的黟縣農(nóng)委副主任朱華麗深有感觸。
近年來(lái)，全市各地陸續(xù)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)頒證工作。確權(quán)頒證，為土地流轉(zhuǎn)掃清了制度障礙，得到了法律保護(hù)，給農(nóng)民吃上定心丸?！澳玫竭@個(gè)證，證上寫(xiě)誰(shuí)的名字，這個(gè)地實(shí)實(shí)在在就是誰(shuí)的，以后不管怎么搞，農(nóng)民心里踏實(shí)放心?！敝烊A麗說(shuō)。
規(guī)范流轉(zhuǎn)也至關(guān)重要。流轉(zhuǎn)雙方要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，依法簽訂書(shū)面合同，并建立土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。目前，全市簽訂土地流轉(zhuǎn)合同4.5萬(wàn)份，合同面積16.1萬(wàn)畝。流轉(zhuǎn)大戶合同簽訂率達(dá)到百分之百，有效減少了流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。
“土地流轉(zhuǎn)了，有的出去打工，有的辦起了農(nóng)家樂(lè)，收入都提高了。”最近，徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)澄塘村百畝玫瑰花競(jìng)相開(kāi)放，吸引游客紛至沓來(lái)。隨著桃子、櫻桃、玫瑰、菊花、覆盆子等苗木的種植，澄塘村一年四季景色各異，知名度也高了?？粗M(jìn)村路上擠滿了游客車(chē)輛，澄塘村黨支部書(shū)記胡銀錢(qián)心里樂(lè)滋滋的。
隨著各地積極探索、大膽實(shí)踐，全市涌現(xiàn)出了黟縣有農(nóng)公司、黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)種糧大戶、休寧渭橋立強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)等一批流轉(zhuǎn)典型。“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題得到初步解決。
而針對(duì)“怎么種地”問(wèn)題，我市因地制宜做好流轉(zhuǎn)文章：在靠近城區(qū)、道路和旅游干線，走農(nóng)旅融合發(fā)展新路；針對(duì)山區(qū)拋荒地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、苗木、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。
成片糧油基地、半山茶葉基地、大塊菊花基地……黃山大地呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。土地流轉(zhuǎn)喚醒了沉睡的土地資源，也為我市農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化注入了更加持久的活力。
