摘要：
一種資源進(jìn)入市場(chǎng)，并不完全需要以所有權(quán)的形式出現(xiàn)，只要該資源的某種法律認(rèn)可的屬性能夠被允許交易，同樣能夠起到繁榮市場(chǎng)的作用。
憲法規(guī)定我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，土地的所有權(quán)屬于國(guó)家或集體，土地的所有權(quán)絕對(duì)不參與市場(chǎng)交易。這就使得，在市場(chǎng)化條件下，土地要素的功能沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言當(dāng)然是一種不小的損失。
事實(shí)上，一種資源進(jìn)入市場(chǎng)，并不完全需要以所有權(quán)的形式出現(xiàn)，只要該資源的某種法律認(rèn)可的屬性能夠被允許交易，同樣能夠起到繁榮市場(chǎng)的作用。商品本身就是一種法律認(rèn)可的權(quán)利
一種資源進(jìn)入市場(chǎng)，并不完全需要以所有權(quán)的形式出現(xiàn)，只要該資源的某種法律認(rèn)可的屬性能夠被允許交易，同樣能夠起到繁榮市場(chǎng)的作用。
憲法規(guī)定我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，土地的所有權(quán)屬于國(guó)家或集體，土地的所有權(quán)絕對(duì)不參與市場(chǎng)交易。這就使得，在市場(chǎng)化條件下，土地要素的功能沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言當(dāng)然是一種不小的損失。
事實(shí)上，一種資源進(jìn)入市場(chǎng)，并不完全需要以所有權(quán)的形式出現(xiàn)，只要該資源的某種法律認(rèn)可的屬性能夠被允許交易，同樣能夠起到繁榮市場(chǎng)的作用。商品本身就是一種法律認(rèn)可的權(quán)利總和的概念。依據(jù)這種理論，也可以認(rèn)為，某項(xiàng)資源可能缺少某種權(quán)利，但只要擁有其他權(quán)利，同樣可以成為商品。
比如土地，雖然除了國(guó)家和集體之外誰(shuí)也不擁有其所有權(quán)，但國(guó)家、集體、企業(yè)組織以及個(gè)人可以以其使用權(quán)進(jìn)行交易。只要能做到這一步，即便所有權(quán)絲毫不做變更，同樣可以繁榮市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)。如1987年深圳“土地拍賣(mài)第一槌”，就是以國(guó)有土地的使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，由此解決了深圳從小漁村發(fā)展成現(xiàn)代國(guó)際大都市的巨大的公共財(cái)政支持問(wèn)題，并無(wú)可置疑地繁榮了市場(chǎng)。并且，這一創(chuàng)舉很快在全國(guó)各地城市推廣，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度創(chuàng)設(shè)之一。
深圳“土地拍賣(mài)第一槌”解決了城市國(guó)有土地進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，但幅員更遼闊的農(nóng)村集體土地入市的問(wèn)題一直沒(méi)有解決，這不能不說(shuō)是一個(gè)重大的遺憾。為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，也為了維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定，農(nóng)村集體土地交易一直被視為禁區(qū)。雖然重慶率先試點(diǎn)了“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)”，但仍不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)交易，因?yàn)樗皇菫榱吮Ｕ铣鞘邪l(fā)展空間所需而進(jìn)行的一種土地置換。當(dāng)然，目前有些地方在開(kāi)始實(shí)驗(yàn)的農(nóng)村土地質(zhì)押貸款，更像是真正邁向市場(chǎng)化的步驟。
農(nóng)村集體土地不能進(jìn)入市場(chǎng)，既損害了廣大農(nóng)民的利益，也對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。農(nóng)村集體土地的市場(chǎng)交易之所以被視為禁區(qū)，還是觀念的問(wèn)題，認(rèn)為這將變更社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，減損社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分。事實(shí)上，城市土地使用權(quán)交易，早已解決了這種政治擔(dān)憂：農(nóng)村集體土地同樣可以只以使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，所有權(quán)依然歸集體。
如果農(nóng)村集體土地也可以像城市國(guó)有土地一樣以使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，依照當(dāng)前政策，農(nóng)業(yè)集體用地的最高使用權(quán)年限（即土地最高承包年限）為30年，非農(nóng)集體用地的使用權(quán)最高年限參照城市國(guó)有土地交易辦法，則中國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)展資金將很快趕上城市的腳步，不僅有利于縮小城鄉(xiāng)差距，也將極大地推動(dòng)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。而農(nóng)村集體土地的性質(zhì)絲毫未作變更。
在另一個(gè)方面，市場(chǎng)主義者也不需要耿耿于懷于土地所有權(quán)未能交易。如上文所述，只要農(nóng)村集體土地的其他權(quán)利束進(jìn)入了市場(chǎng)，同樣能夠發(fā)揮土地資源的市場(chǎng)化要素作用，其產(chǎn)權(quán)依然在法律上成立。
事實(shí)上，即便土地完全私有化的國(guó)家，擁有土地所有權(quán)的個(gè)人或社會(huì)組織也不能完全自由處分自己的土地，比如根據(jù)規(guī)劃，私有土地在法律層面被賦予了某種性質(zhì)，土地所有人無(wú)權(quán)自行變更。私有土地的產(chǎn)權(quán)依然是一種權(quán)利束，僅僅是權(quán)利范圍稍廣一些而已。
2015年末，我國(guó)政府出臺(tái)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，其中重要的一點(diǎn)是深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，以及對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化。這當(dāng)然還沒(méi)有明確農(nóng)村集體土地的使用權(quán)可以進(jìn)入市場(chǎng)交易，但輿論認(rèn)為此舉有望加快土地承包法以及物權(quán)法的修改?；蛟S，到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)農(nóng)村的集體土地也能夠像城市國(guó)有土地一樣以使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的市場(chǎng)要素功能。
