摘要：
注重推進速度，兼顧質量和效益，抓好風險防控——明集鎮(zhèn)在土地流轉的具體實踐中，并不是讓分散的土地簡單集中到種植大戶手中就“撒手不管”，在這中間，政府無形的“手”發(fā)揮著重要作用，用鎮(zhèn)黨委書記李剛的話說就是：
土地流轉≠集中土地
南宋村獎勵土地流轉補貼資金13.3萬元，段橋村獎勵24萬元……近日在明集鎮(zhèn)召開的工作大會上，對符合該鎮(zhèn)土地流轉獎勵政策的段橋村、明集村、里六田村、東左村、羅圈村、王少唐村、羅圈村等7個村進行了獎勵，共計財政獎補539462.5萬元。這是該鎮(zhèn)
注重推進速度，兼顧質量和效益，抓好風險防控——明集鎮(zhèn)在土地流轉的具體實踐中，并不是讓分散的土地簡單集中到種植大戶手中就“撒手不管”，在這中間，政府無形的“手”發(fā)揮著重要作用，用鎮(zhèn)黨委書記李剛的話說就是：
土地流轉≠集中土地
南宋村獎勵土地流轉補貼資金13.3萬元，段橋村獎勵24萬元……近日在明集鎮(zhèn)召開的工作大會上，對符合該鎮(zhèn)土地流轉獎勵政策的段橋村、明集村、里六田村、東左村、羅圈村、王少唐村、羅圈村等7個村進行了獎勵，共計財政獎補539462.5萬元。這是該鎮(zhèn)通過政策引導推進土地加快流轉的一項重要舉措。
經過幾年的發(fā)展，明集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設、農村環(huán)境建設等方面的工作在全縣起到了引領作用，但整體上仍處在中等鎮(zhèn)的水平。他們分析原因，認為主要是農業(yè)不強、農民不富、農村欠收。而加快土地流轉，正是改變這一現狀、壯大集體經濟、讓更多農民迅速擺脫土地的束縛，從而實現農民到居民轉變的一條重要途徑。鎮(zhèn)黨委書記李剛說，根據目前明集鎮(zhèn)的情況，一方面要通過適當的規(guī)模經營來提高農業(yè)機械化、集約化和現代化水平；另一方面，村集體也需要通過經營土地來增加穩(wěn)定收入，從而可以根本上解決農村無錢辦事的問題?；诖耍麄冊谌h最早探索了土地流轉的家庭農場模式，從而引導農村土地適度規(guī)模，有序流轉。
為推進此項工作，鎮(zhèn)上把其列為工作重點抓在手上，專門制定了土地流轉獎補政策，規(guī)定對連片流轉100畝以上的村，每畝一次性獎勵村集體50元。為全面掌握農戶流轉意向和要求，印發(fā)了《流轉意向調查表》，各村“兩委”成員分片入戶走訪，走訪率和填寫率達到了農戶的90%以上。段橋村是該鎮(zhèn)土地流轉規(guī)模最大的村，今年剩余的4812.82畝土地全部被本村23戶種糧大戶承包，至此，這個有4360口人、耕地面積6000余畝的大村，僅兩年時間就實現了整村土地流轉。不僅如此，通過土地流轉，這個以前村集體收入不足10萬元的村每年均可實現固定收入100余萬元。統計數據顯示，今年全鎮(zhèn)共新增土地流轉面積18312.83畝，增加村集體用地1522.02畝，年均增加村集體收入150萬余元。其中，新增整村流轉村7個，全鎮(zhèn)整村流轉村已達12個。
“土地流轉涉及群眾的切身利益，承包戶的收益也得兼顧，方方面面的工作都不能有疏漏，這就是為什么我說流轉土地不光是集中到種糧大戶手中那么簡單，”李剛對記者說，“工作中我們主要把握了三個方面的原則：注重推進速度，兼顧質量和效益，抓好風險防控?！彼麄冡槍嶋H操作過程出現的問題，加強了針對性指導，今年修訂完善了《土地流轉實施方案》，在承包方選擇上，以村民小組成員承包為主，先行承包，組內沒有人選的由村內競包；在承包地種植上，規(guī)定必須種植糧食作物。在土地承包原則上承包給種糧大戶，不搞土地托管和專業(yè)合作社；在承包費收取上，承包方每年分兩次向村集體繳納承包費，先繳費再種地。上半年按照當地當年小麥畝產量折價繳納，下半年按照當地當年玉米畝產量折價繳納；在承包期限上，流轉最低期限不少于3年、最長期限不超過農村第二輪土地承包剩余期限。村內零星地片要合并承包，既方便種糧大戶種植，也增加了村集體用地。為確保土地流轉向良性方向發(fā)展，該鎮(zhèn)還進一步加強了對農村土地流轉服務力度，鎮(zhèn)土地流轉服務中心工作人員積極幫助村“兩委”與農戶、種植大戶簽訂正式流轉合同，確保了流轉雙方的利益，并且密切關注大戶經營情況。為從根本上增加糧食產量，降低種植戶風險，保障群眾收益，今年鎮(zhèn)上還要通過獎補形式對全鎮(zhèn)的土地進行深耕。同時，政府買單，組織不同形式的培訓，為種植大戶提供技術指導。
今年，明集全鎮(zhèn)土地流轉的目標是完成2萬畝以上，增加村集體收入150萬元以上，使整村流轉村達到18個。力爭到2018年，全鎮(zhèn)6.5萬畝耕地基本從面上流轉完畢，讓目前3萬多農民走出種地的圈子，培育200名左右的新型農民。年底前，將徹底消滅村集體經濟收入5萬以下的村，保證年收入10萬元以上的村達到20個以上。
