摘要：
政府工作報(bào)告，首次提出了“兩大發(fā)展動(dòng)力”新理念，即“加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，提高提升系統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)”。報(bào)告圍繞這一點(diǎn)也清楚地提出了“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)”。
這個(gè)闡述，是從國(guó)家層面第一次明確提出：經(jīng)濟(jì)體制變革，要體現(xiàn)出新的發(fā)展動(dòng)能和系統(tǒng)性比較優(yōu)勢(shì)，要體現(xiàn)出與社會(huì)多元生態(tài)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)籌性。用可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展模式，來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社
政府工作報(bào)告，首次提出了“兩大發(fā)展動(dòng)力”新理念，即“加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，提高提升系統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)”。報(bào)告圍繞這一點(diǎn)也清楚地提出了“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)”。
這個(gè)闡述，是從國(guó)家層面第一次明確提出：經(jīng)濟(jì)體制變革，要體現(xiàn)出新的發(fā)展動(dòng)能和系統(tǒng)性比較優(yōu)勢(shì)，要體現(xiàn)出與社會(huì)多元生態(tài)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)籌性。用可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展模式，來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)。
創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫(kù)關(guān)于創(chuàng)建“農(nóng)牧城建一體化綜合經(jīng)營(yíng)大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)”體制創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)體系，特別吻合政府工作報(bào)告提出的“兩大發(fā)展動(dòng)力”新理念。
落實(shí)“兩大發(fā)展動(dòng)力”新理念，找到“新動(dòng)能”突破點(diǎn)
新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革進(jìn)入深水區(qū)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，更需要我們用五大發(fā)展理念去解放思想并創(chuàng)新突破。頂層設(shè)計(jì)就必須更上一層樓，政府工作報(bào)告的“兩大發(fā)展動(dòng)力”新理念明確指出：經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式創(chuàng)新，必須不僅推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要推動(dòng)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建的同步發(fā)展。這就對(duì)體制創(chuàng)新提出了區(qū)別于以往的全新理念，這是我們需要從報(bào)告當(dāng)中深刻理解體制創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)更為重要的導(dǎo)向信號(hào)。
落實(shí)“兩大發(fā)展動(dòng)力”新理念，就必須“加快培育新的發(fā)展動(dòng)能”，只有培育出新的發(fā)展動(dòng)能，才能“提高提升系統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)”，這種“新的發(fā)展動(dòng)能”的主要表現(xiàn)形式，不能是眾多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不能是普遍科技進(jìn)步，也不能是去產(chǎn)能、去庫(kù)存，是必須既能夠解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的體制創(chuàng)新，又必須體現(xiàn)出系統(tǒng)性比較優(yōu)勢(shì)。是必須要能形成國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的“新的發(fā)展動(dòng)能”。
找到這個(gè)“新的發(fā)展動(dòng)能”，就找到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)振興的戰(zhàn)略突破點(diǎn)。就需要?jiǎng)?chuàng)新支柱產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，成就支柱產(chǎn)業(yè)。
“農(nóng)牧城建一體化綜合經(jīng)營(yíng)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集群”發(fā)展模式，可以在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、文化生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和自然生態(tài)和諧發(fā)展的體制創(chuàng)新模式。這個(gè)集團(tuán)化、資本化的一體化經(jīng)營(yíng)航母集群發(fā)展模式的新農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)體制的統(tǒng)籌創(chuàng)新，就是未來(lái)十年，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，就是“新的發(fā)展動(dòng)能”。
一體化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)的集群式發(fā)展模式，其體制創(chuàng)新組織設(shè)計(jì)，是由多個(gè)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)、新型城建、物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)老旅游等一體化綜合經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化聯(lián)結(jié)，形成的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)航母群。這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，等于在最廣大的底層農(nóng)村，建立了既體現(xiàn)黨和國(guó)家意志又符合市場(chǎng)化資源配置原則的、既推動(dòng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)又協(xié)同創(chuàng)造農(nóng)民共同富裕及農(nóng)村政治生態(tài)、文化生態(tài)、社會(huì)生態(tài)及自然生態(tài)和諧發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)軍。
在單品種大面積種植的主糧生產(chǎn)大省，創(chuàng)建出幾百個(gè)這樣的集團(tuán)軍和航母群，進(jìn)行新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的一體化綜合經(jīng)營(yíng)，就一定能成就出中國(guó)特色的新農(nóng)業(yè)資本版圖。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化體制統(tǒng)籌創(chuàng)新，具有可靠實(shí)施的“抓手”效應(yīng)
培育支柱產(chǎn)業(yè)，首先必須從戰(zhàn)略上明確這個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要地位，透徹分析支柱產(chǎn)業(yè)需要在政策、資源匯聚、發(fā)展模式和體系上集合國(guó)家和社會(huì)力量，在政府層面和社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面形成廣泛共識(shí)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，決定著新四化協(xié)調(diào)推進(jìn)和有效實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)在是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，用辨證創(chuàng)新的哲學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析今天的“三農(nóng)”問(wèn)題，恰恰可以由短板變?yōu)樾陆?jīng)濟(jì)引擎的支柱性產(chǎn)業(yè)！
中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，需要找到符合我國(guó)國(guó)情的突破點(diǎn)，找到了突破點(diǎn)就找到了李克強(qiáng)總理提出的“抓手”。
中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是農(nóng)民自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有最廣泛的向廣大主糧種植的農(nóng)村匯聚人才和組織資源并集中發(fā)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才可能實(shí)現(xiàn)突破和歷史性跨越。
我們必須要在有效推進(jìn)的發(fā)展路徑上找到可靠“抓手”。必須以大農(nóng)業(yè)思維、大產(chǎn)業(yè)思維、大資本思維和搶占國(guó)際糧食市場(chǎng)最高話語(yǔ)權(quán)的大戰(zhàn)略思維，形成中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。
要找到中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑，就要協(xié)調(diào)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就要深刻分析我國(guó)“三農(nóng)”現(xiàn)狀、就要找到現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新農(nóng)業(yè)主體力量”和執(zhí)行主體、可執(zhí)行可操作的管控手段，確保從根本上保障農(nóng)民長(zhǎng)期可靠利益、農(nóng)村合理化建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村體制統(tǒng)籌創(chuàng)新，未來(lái)十年將可能創(chuàng)造20萬(wàn)億級(jí)以上的多元市場(chǎng)化投資
新型城鎮(zhèn)化需要更高層次的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，可能創(chuàng)造20萬(wàn)億級(jí)別以上規(guī)模的多元市場(chǎng)化投資。
“農(nóng)牧城建一體化綜合經(jīng)營(yíng)大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)”創(chuàng)新體制，未來(lái)十年將再創(chuàng)造一個(gè)20萬(wàn)億級(jí)以上的多元化投資的新農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的農(nóng)工商和諧共贏發(fā)展局面。這特別符合政府工作報(bào)告精神，符合中央提出的“大農(nóng)業(yè)”理念，即實(shí)現(xiàn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物及飼料作物相統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相協(xié)調(diào)的“大產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。
“農(nóng)牧城建一體化綜合經(jīng)營(yíng)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”體制創(chuàng)新，帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅局限于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，更將推動(dòng)大規(guī)模中產(chǎn)階層下鄉(xiāng)置業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)工商融合共同發(fā)展，其效應(yīng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于十年前基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生的拉動(dòng)效應(yīng)。形成新常態(tài)下雙向多邊疊加共贏發(fā)展機(jī)會(huì)的摩肩接踵，并以集團(tuán)資本化真正實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
“農(nóng)牧城建一體化綜合經(jīng)營(yíng)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”的創(chuàng)新體制，可以在更高的戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌資源，將農(nóng)村耕地、宅基地資源及自然山水資源等農(nóng)村資源融合，以“大農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化思維、一體化經(jīng)營(yíng)理念和組織化的保障落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“資源農(nóng)業(yè)”向“產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)”再向“資本農(nóng)業(yè)”跨越。
一體化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)多種產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能更好、更快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相統(tǒng)籌的體制創(chuàng)新形成的大農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，將可能成為未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
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