摘要： 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2015〕45號(hào)文件做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)
和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2015〕45號(hào)文件做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，有序推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，日前，省委農(nóng)工辦、人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合組織召開(kāi)山東省“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作會(huì)議。
會(huì)上對(duì)全省“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。要求充分認(rèn)識(shí)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)對(duì)進(jìn)一步激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、加快推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展意義重大，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)要把握好四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)：一是要依法有序開(kāi)展。試點(diǎn)必須以農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和土地制度為基礎(chǔ)，在法律法規(guī)的邊界內(nèi)進(jìn)行。二是要積極探索創(chuàng)新。充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征大膽嘗試，對(duì)行之有效的模式大力推廣。三是要堅(jiān)決守住底線。確保“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。四是要強(qiáng)化地方政府和金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，完善配套機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。
會(huì)上就保險(xiǎn)部門(mén)參與“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。一是保險(xiǎn)公司要積極參與試點(diǎn)工作，通過(guò)保險(xiǎn)與涉農(nóng)信貸的協(xié)作配合，創(chuàng)建多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。二是加大保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計(jì)“兩權(quán)”抵押貸款保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效整合銀保資源。三是夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制，保險(xiǎn)公司要從貸前、貸中、貸后三階段建立全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
會(huì)上還提到，要加快確權(quán)登記頒證進(jìn)度，農(nóng)村承包土地和農(nóng)民住房確權(quán)登記頒證要同步開(kāi)展；完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)到抵押貸款發(fā)放的“一條龍”服務(wù)；各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要完善政策性融資擔(dān)保體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；要完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
目前，山東省前期申請(qǐng)參與農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的平度市、沂源縣、棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)、東營(yíng)市河口區(qū)、青州市、壽光市、樂(lè)陵市、武城縣、沂南縣、莘縣等10個(gè)縣（市、區(qū)）和申請(qǐng)參與農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的滕州市、汶上縣、肥城市等3個(gè)縣（市、區(qū)）已全部列入全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單并取得全國(guó)人大法律豁免授權(quán)，山東省“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作會(huì)議的召開(kāi)也標(biāo)志著山東省試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)。
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