摘要：制定5部法律，修改37部法律，檢查6部法律實(shí)施情況，聽(tīng)取“一府兩院”17個(gè)工作報(bào)告、開(kāi)展3次專題詢問(wèn)和3項(xiàng)專題調(diào)研、通過(guò)兩個(gè)決議……今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，交出了一份漂亮的答
制定5部法律，修改37部法律，檢查6部法律實(shí)施情況，聽(tīng)取“一府兩院”17個(gè)工作報(bào)告、開(kāi)展3次專題詢問(wèn)和3項(xiàng)專題調(diào)研、通過(guò)兩個(gè)決議……今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，交出了一份漂亮的答卷。
與去年報(bào)告相比，今年的報(bào)告，在立法方面，更加突出改革配套；監(jiān)督方面，特別強(qiáng)調(diào)了要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督；還增補(bǔ)了對(duì)新的一年新聞宣傳工作的要求。
2015年的三個(gè)“第一次”
人大常委會(huì)交出漂亮答卷
梳理近年來(lái)全國(guó)人大工作報(bào)告，今年報(bào)告出現(xiàn)的三個(gè)“第一次”也成為人大常委會(huì)2015年工作的一大亮點(diǎn)。
2015年，全國(guó)人大加大執(zhí)法檢查力度，全年共檢查6部法律的實(shí)施情況。特別是在職業(yè)教育法執(zhí)法檢查中，張德江委員長(zhǎng)親自擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，帶隊(duì)赴地方開(kāi)展監(jiān)督檢查，并在常委會(huì)會(huì)議上作執(zhí)法檢查報(bào)告，主持常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專題詢問(wèn)。這在全國(guó)人大歷史上還是第一次。
常委會(huì)把健全監(jiān)督工作機(jī)制、完善監(jiān)督工作方式方法，研究提出了《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)》。2015年6月，常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院年度審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)查出的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。12月，常委會(huì)聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，并結(jié)合審議報(bào)告進(jìn)行了專題詢問(wèn)。這在人大監(jiān)督工作方面還是第一次。
為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，貫徹黨中央決策部署，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國(guó)家主席發(fā)布特赦令，對(duì)參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)等4類部分服刑罪犯實(shí)行特赦。這是新中國(guó)成立以來(lái)第八次、也是改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度、貫徹全面依法治國(guó)和體現(xiàn)人道主義精神的新實(shí)踐。
立法突出改革配套
確保在法治軌道上推進(jìn)改革
在完善法律體系方面，今年的報(bào)告突出要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。同時(shí)，今年的立法更加突出改革配套，強(qiáng)調(diào)要做好改革
試點(diǎn)授權(quán)決定相關(guān)工作，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
2016年立法工作的著力點(diǎn)依然放在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度上。報(bào)告提出，今年將制定民法總則，健全民事基本法律制度；除了2015年報(bào)告中提到的資產(chǎn)評(píng)估法外，還將制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、等；修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。
日前，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)言人傅瑩還透露，目前民法總則的征求意見(jiàn)稿已出，預(yù)期今年6月份提請(qǐng)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
圍繞十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，報(bào)告明確提出，將構(gòu)建最嚴(yán)格的
生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等。
堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好新形勢(shì)下立法工作必須遵循的重要原則。為統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)、文化等領(lǐng)域立法工作，2016年常委會(huì)將在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方面，制定社區(qū)矯正法；在深化文化體制改革方面，制定公共文化服務(wù)保障法等。
加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
形成引領(lǐng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，尤為重要。比較去年的常委會(huì)工作報(bào)告，在今年報(bào)告中還特別強(qiáng)調(diào)，要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。報(bào)告圍繞推動(dòng)加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，加強(qiáng)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聽(tīng)取審議有關(guān)工作報(bào)告，繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度。
確保安全是民生問(wèn)題的底線，關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問(wèn)題，報(bào)告提出，全國(guó)人大常委會(huì)今年將對(duì)食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。
此外，在今年的報(bào)告中，還增補(bǔ)了對(duì)新的一年新聞宣傳工作的要求。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)人大新聞宣傳工作，大力宣傳人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、決定、選舉等工作的宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)人大代表履職典型、地方人大工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳介紹。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體的功能，增強(qiáng)宣傳工作實(shí)效。
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