各市（州）國(guó)土資源局，沙洋監(jiān)獄管理局國(guó)土資源局，省農(nóng)墾局：
依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2010—2020年）》，按照省委省政府“三農(nóng)”工作部署和落實(shí)“一元多層次”重點(diǎn)區(qū)域土地整治政策性支持的要求，結(jié)合績(jī)效考核、“三農(nóng)”工作考核、土地整治考核、競(jìng)爭(zhēng)性分配工作，參考項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、耕地保有量（含基本農(nóng)田保有量）、糧食產(chǎn)量等因素，經(jīng)廳務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)將2015年第一批土地整治計(jì)劃予以下達(dá)（見(jiàn)附表）。為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，及時(shí)服務(wù)基層，抓緊做好2015年第一批土地整治項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)和實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、認(rèn)真做好項(xiàng)目選址、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和測(cè)繪工作
各市（州）國(guó)土資源局要盡快將計(jì)劃指標(biāo)分解到縣（市、區(qū)），分解指標(biāo)時(shí)務(wù)必優(yōu)先滿足省委省政府“一元多層次”戰(zhàn)略、“血防”工作、扶貧工作、“四化同步”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)文件下達(dá)的指令性計(jì)劃，因項(xiàng)目積壓、資源枯竭等特殊原因不能安排的，要及時(shí)向省廳說(shuō)明原因。2010年前（含2010年）有項(xiàng)目未實(shí)施的，不予安排項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目已實(shí)施但在2014年10月底以前仍未上報(bào)驗(yàn)收資料的，不予安排項(xiàng)目計(jì)劃。要按照鄂土資發(fā)〔2010〕173號(hào)、鄂土資發(fā)〔2014〕15號(hào)、鄂土資發(fā)〔2014〕23號(hào)等文件要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、環(huán)保等規(guī)劃，因地制宜科學(xué)選址。要實(shí)事求是地確定項(xiàng)目區(qū)地形地貌，不得以偏概全，用局部地形地貌代表項(xiàng)目區(qū)地形地貌。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘實(shí)行“誰(shuí)踏勘、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，踏勘報(bào)告必須加蓋市國(guó)土資源局公章。項(xiàng)目必須以第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖件為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)測(cè)，平原地貌比例尺不得低于1：5000，丘陵地貌比例尺不得低于1：2000。實(shí)測(cè)地類與第二次土地調(diào)查地類不一致的，必須附具地籍變更資料。
二、切實(shí)做好可行性研究工作
各有關(guān)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要深入了解項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告必須廣泛征求相關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意見(jiàn)，充分論證。各市（州）國(guó)土資源局要組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并出具明確意見(jiàn)。市（州）國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)組織各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位。為減少重復(fù)踏勘、提高工作效率，加快項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制進(jìn)度，可由規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位同時(shí)承擔(dān)可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制。
三、嚴(yán)格控制項(xiàng)目規(guī)模和畝均投資標(biāo)準(zhǔn)
市（州）國(guó)土資源局分解計(jì)劃指標(biāo)時(shí)不得突破省廳下達(dá)的控制規(guī)模。各地申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不得突破市（州）局分解的規(guī)模。土地整理項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)，地貌為平原的不得突破1500元/畝，地貌為丘陵的不得突破2500元/畝。預(yù)算編制采用《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額的通知》（財(cái)綜〔2011〕128號(hào)）印發(fā)的新的定額標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目投資估算不得超過(guò)省廳下達(dá)的計(jì)劃控制數(shù)。
四、規(guī)范組織項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)資料
項(xiàng)目申報(bào)資料必須符合要求。項(xiàng)目申報(bào)材料由所在市（州）國(guó)土資源局審核，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。市（州）國(guó)土資源局向省國(guó)土整治局上報(bào)一份紙質(zhì)材料（含電子光盤）、立項(xiàng)批復(fù)備案，同時(shí)通過(guò)“國(guó)土資源遠(yuǎn)程報(bào)件系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上備案。
五、加大工作力度，加快申報(bào)實(shí)施
各地要高度重視項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，落實(shí)責(zé)任，迅速推進(jìn)。計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)后，各市（州）局務(wù)必于2014年11月底以前向省廳報(bào)送擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)申報(bào)資料必須于2015年3月31日以前報(bào)市（州）國(guó)土資源局并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，對(duì)不能在2015年3月底按期完成立項(xiàng)審批備案的，省廳收回計(jì)劃指標(biāo)調(diào)劑使用。各地在市（州）國(guó)土資源局立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)后要立即開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)資料經(jīng)市（州）國(guó)土資源局組織專家評(píng)審后，盡早報(bào)省國(guó)土整治局備案，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審工作。如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中確實(shí)需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的，由市（州）國(guó)土資源局審批，同時(shí)報(bào)省國(guó)土整治局備案。
六、加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理
各地要提高改革創(chuàng)新意識(shí)，要緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化項(xiàng)目管理創(chuàng)新，積極探索新模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社自建試點(diǎn)，全面推行“明標(biāo)明投、搖號(hào)中標(biāo)”，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，防止腐敗行為發(fā)生。要加快項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度，對(duì)不能按期完成驗(yàn)收任務(wù)的地方，省廳將予以通報(bào)批評(píng)并扣減項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模。
