摘要： 3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中為今年發(fā)展定下基調。在全面建成小康社會決勝階段的開局之年，推進結構性改革的攻堅之年，對政策最為敏感的房地產行業(yè)，更希望從寥寥數(shù)字的地產政策表態(tài)中看出2
3月5日，國務院總理李克強在《
政府工作報告》中為今年發(fā)展定下基調。在全面建成小康社會決勝階段的開局之年，推進結構性改革的攻堅之年，對政策最為敏感的
房地產行業(yè)，更希望從寥寥數(shù)字的地產政策表態(tài)中看出2016年的房地產市場端倪。
戶籍改革助力樓市去庫存 實現(xiàn)雙贏
“三個一億人”（即到2020年，要解決約1億進城常住的
農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化）的新市民，會成為住房制度改革的主體。2016年《政府工作報告》指出，“十三五”期間，要深入推進
新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。
這一目標實現(xiàn)過程中，新市民的住房需求成為購房的生力軍。截至2015年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率剛剛到56.1%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有37.9%。
“讓更多在城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的
農民能夠在城鎮(zhèn)落戶，支持他們購買或者租用住房?！?月5日，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室副主任黃守宏解讀報告有關情況時稱，這是走推進新型城鎮(zhèn)化和化解房地產庫存雙贏的路子。
促進新型城鎮(zhèn)化 提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
戶籍制度改革推進是近年的關注重點，也是新型城鎮(zhèn)化的重點。兩會在戶籍制度方面強調，“加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策“。要提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，就要有效的建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，在取消了農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)別的同時，有助于完善促進人口轉移機制，穩(wěn)妥推進在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作，有利于流動人口的管理及人口規(guī)模的控制。在落戶方面，去年出臺的《居住證暫行條例》強調要全面放開中小城市的落戶政策，有序推進農業(yè)人口轉移市民化，不斷增加城鎮(zhèn)人口將更好的促進有經濟實力的新市民購房需求的釋放，助力當?shù)貛齑嫒セ欢鴮τ诖蟪鞘衼碚f，有效落實積分落戶制度，切實提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，優(yōu)化人口空間分布。
促進農業(yè)轉移人口市民化，帶動住房消費。2015年以來我國戶籍制度改革深入推進，中央出臺多項相關改革方案，提出要全面取消暫住證制度實施居住證制度，建立與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。去年年底《居住證暫行條例》出臺，也提出做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。今年兩會提出加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合
試點范圍，未來戶籍制度改革對農民工的保障措施將繼續(xù)加大，增強農民工待遇，取消農業(yè)和非農業(yè)戶口性質，以及針對農民工購房貸款放松、財政補貼等。實質性城鎮(zhèn)化福利、穩(wěn)定的工作居住環(huán)境，再加上信貸及財政支持，將吸引更多農民工就地購房。另外，農民工市民化或將涉及購買保障房、租賃公租房，結合保障房貨幣化安置，也將進一步促進庫存去化。
