摘要：適度規(guī)模經(jīng)營，提高了糧食生產(chǎn)機械化水平，推動了科技應用，提高了生產(chǎn)力水平。截至2015年12月底，我省流轉(zhuǎn)耕地面積2921.85萬畝，約占全省耕地總面積的46.8%。土地流轉(zhuǎn)，大勢所趨。
正值壯年的嘉兵 (化名)，是長豐縣崗集鎮(zhèn)人，多年以來，一直在合肥創(chuàng)業(yè)打拼，積攢了不少資金。趁著
農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的大潮，2014年，他和幾個朋友一起在老家流轉(zhuǎn)了600多畝地，投入100多萬元，種植糧食。原想回鄉(xiāng)大干一場，沒想到，一年多下來，幾人算算賬，一畝地虧了300元，每人虧了好幾萬元。
1月25日，他告訴記者，他種地延續(xù)了傳統(tǒng)的種植模式，一季水稻一季小麥。除旱地之外，水田種的是水稻，每畝收700多斤，共收30多萬斤水稻。糧食不值錢，國家保護價每斤1.3元，實際每斤只賣到一塊零幾分，水稻一共賣了30多萬元。午季收了30萬斤小麥，賣了30多萬元，全年總計收入60多萬元。而他們一年的支出卻高達80萬元，僅勞動力支出就達30多萬元。 “勞動力成本太高，有些活必須人工干，比如撒肥、噴藥、除草，一個工人每天從80塊到100塊不等。 ”
勞動力之外，最主要的成本是
土地流轉(zhuǎn)費，每畝地每年600元，這幾乎壓得他喘不過氣，如果地租能降到每畝300元，不說賺錢，起碼能保本，但
農(nóng)民不會同意?；蛘?，政府將現(xiàn)在發(fā)給農(nóng)民的各種補貼，直接補給種糧大戶。但如此一來，流轉(zhuǎn)費恐怕也要跟著上漲。
嘉兵也曾動過栽樹的念頭，但一打聽，栽樹的前景也不被看好，當?shù)赜袀€大戶，流轉(zhuǎn)了近200畝地栽樹，至今一棵也沒賣出去，也是焦頭爛額?！罢绻徊扇∫恍┐胧┓龀址N糧大戶，5年后，可能會出現(xiàn)大規(guī)模的退地潮。 ”
種經(jīng)濟作物又怎么樣呢?嘉兵說，投資經(jīng)濟作物，風險很大，一是勞動力成本更高，二是需要巨額投資，這是他們無法承擔的。他們曾經(jīng)找過一家大公司，想搞合作，但人家要求他們自己先干起來，然后再合作。但干起來又談何容易，首先缺少的就是資金。所以，怎么辦都不好搞。下一步到底該怎么干，他心里也沒底，先撐著，走一步算一步，看
國家政策。
小
規(guī)模經(jīng)營虧本，大面積流轉(zhuǎn)是否就一定能贏利呢?省農(nóng)墾集團公司方邱湖農(nóng)場流轉(zhuǎn)了幾千畝土地，由于土地剛剛平整，有的生地不長莊稼，2013年，1600畝黃豆基本無收，虧損嚴重。 2012年7月，金某在黟縣宏村鎮(zhèn)建設黃山宏村農(nóng)業(yè)園，項目總投資6900多萬元，規(guī)劃總面積2000多畝，由種植、養(yǎng)殖、花卉、果樹、休閑觀光、綠色蔬菜等7大板塊組成，是黟縣最大的集養(yǎng)殖、種植、農(nóng)業(yè)觀光、民俗文化為一體的綜合型
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。但到了2015年年底，陸續(xù)有農(nóng)民工向本報反映，從2014年起，宏村農(nóng)業(yè)園就已拖欠70余名民工工資40余萬元，農(nóng)民工已起訴至法院。近日，討薪的農(nóng)民工告訴本報記者，這個老板沒掙到錢，否則，不會連工資都發(fā)不起。
“糧食不僅不值錢，還不好賣，”與嘉兵有相同遭遇的還有本報讀者王某，他在本報QQ群中留言：“雪大心寒，年關(guān)手緊，種糧大戶家中20萬斤優(yōu)質(zhì)雜交水稻沒有人收購，沒有買家，欠農(nóng)資款、人工工資，己經(jīng)火燒眉毛了。 ”
記者問嘉兵，如果現(xiàn)在讓他選擇可以退出流轉(zhuǎn)或者擴大規(guī)模，他會怎么選?嘉兵說，還沒想過退出，因為畢竟投入了這么多，但肯定不會擴大規(guī)模。在當下這種環(huán)境下，規(guī)模越大虧損越嚴重，誰愿意干虧本的買賣呢?
“老農(nóng)人”管理到位僅微利
阜南縣的王盈(化名)算是個“老農(nóng)人”了，多年來，他陸陸續(xù)續(xù)流轉(zhuǎn)了600多畝地，其中200多畝果樹，300畝育種，還有50畝在和豐樂種業(yè)、安徽省農(nóng)科院合作搞試驗田，另有30多畝溫室大棚，還套種了200多畝中藥材。傳統(tǒng)的水稻、玉米、小麥，他都沒有種植。問其原因，他告訴記者，如果每畝地租超過500元，還一味地去搞傳統(tǒng)糧油作物，基本無利可得。
他給記者算了一筆賬，以每年每畝地租500元為例，一季租金250元，化肥150元，人工費、機械費、種子費300元，一季的成本達700元，一畝地可收700斤小麥，也就700多元，扣除成本所剩無幾。 “所以，別無選擇，必須不走尋常路，種別人沒有的，種好賣的，瞄準市場搞多種經(jīng)營。 ”他坦言，這么多年，他干得很辛苦。他用“如履薄冰、如臨深淵”來形容他這么多年的流轉(zhuǎn)土地之路。
“農(nóng)業(yè)風險太大，就算糧食收到家，還有倉儲問題、銷售問題，真的很難。像我這么用心去經(jīng)營的，這幾年都只是微利，更不用說那些沒經(jīng)驗，管理不到位的所謂流轉(zhuǎn)大戶，他們不可能賺到錢，這應該引起有關(guān)部門的警惕，提前采取措施預防。 ”
記者在采訪中了解到，有些人流轉(zhuǎn)土地，并不是真的對農(nóng)業(yè)有感情、感興趣，并不是真的想種地，只是看別人在流轉(zhuǎn)，認為國家會有很多扶持政策、補助。這些人進來之后，發(fā)現(xiàn)事情不是想象的那樣，錢不好賺，這樣的人很快就會退出，甚至跑路，留下一堆“爛攤子”。對此，2016年
中央一號文件 《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》指出，要加快培育
新型職業(yè)農(nóng)民，引導有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。今后，對于農(nóng)民的要求，可能會越來越高，不是什么人都能流轉(zhuǎn)土地，都能當職業(yè)農(nóng)民。
王盈認為，如果政府希望土地流轉(zhuǎn)能持續(xù)、健康發(fā)展，那一定要加大扶持力度，相關(guān)政策要跟上，配套設施要跟上。另外，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地要慎重，要理性。流轉(zhuǎn)之前先想好要種什么，要控制好規(guī)模，不能太大，同時要有配套的機械、倉儲、烘干等設施設備，這樣才可以降低成本。
當然，也有種糧掙了一點錢的，潁上縣王崗鎮(zhèn)一種糧大戶羅地(化名)說，他流轉(zhuǎn)了1500畝土地，就種傳統(tǒng)的小麥、大豆，玉米，往年一畝地能掙三四百元。2015年，小麥收割時趕上下雨，質(zhì)量下降，每畝只能掙300元。他總結(jié)掙錢的原因是：首先，潁上縣是平原地區(qū)，可大規(guī)模機械化作業(yè)，這大大降低了
人工成本，“我1500畝地，只需要3個人耕種，全部機械化。 ”噴藥、插秧、收割，全部機器干，一臺插秧機一天可以插50畝，噴藥一天能噴1000畝。另外，管理到位不靠別人。種地的如果什么都不管不問，靠雇人管理肯定掙不到錢。所以，流轉(zhuǎn)土地還是要謹慎一點，經(jīng)過深思熟慮，不能頭腦發(fā)熱盲目去搞。
羅地的觀點也被定遠縣桑澗鎮(zhèn)大李村的趙保認可，他流轉(zhuǎn)了100多畝土地，前年掙了四五萬元錢，去年不掙錢。他認為自己掙的就是個辛苦錢，“什么都得自己干，才能掙點錢，但凡雇個人，根本不掙錢。 ”
宿州市有關(guān)部門曾經(jīng)做過調(diào)查，從事糧食生產(chǎn)的
家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，正常年景每畝純利潤在200—400元，如遇災年和其他不可預測情況，就很難贏利。規(guī)模越大經(jīng)營風險越大，即使是參加了
農(nóng)業(yè)保險，在糧食絕收的情況下，每畝只能賠付270元。
而當下，種糧不掙錢的惡果之一就是流轉(zhuǎn)土地之后的非糧化。肥東縣長臨河鎮(zhèn)一村支部書記告訴記者，該村共有3500畝耕地，現(xiàn)在已流轉(zhuǎn)出去1000多畝，占總土地面積的三分之一，來該村流轉(zhuǎn)土地的都是企業(yè)、公司。這些公司流轉(zhuǎn)后，沒有一家種植糧油作物，都是栽樹。一方面由于當?shù)厥菎彽?，不適合種糧，更重要的一個方面是，種糧不掙錢沒有補貼，栽樹國家每年每畝補貼600元，連續(xù)補貼5年。
專家：流轉(zhuǎn)速度放緩是趨勢
雇人干不掙錢，天災人禍不掙錢，傳統(tǒng)種植不掙錢，管理不到位不掙錢。怎么干才能掙錢?種田老把式王盈認為，土地流轉(zhuǎn)，無非就是兩條路：增加盈利，降低成本。而增加盈利靠的是多種經(jīng)營，種好賣的，種價格高的，不能再低水平重復種植低端品種。
農(nóng)業(yè)補貼方面，政府應傾向于種糧大戶，不能讓流轉(zhuǎn)大戶承擔全部的土地流轉(zhuǎn)費用，應該有所補貼以降低成本。而羅地則認為，種植全程機械化、親自管理是降低成本的一個有效途徑。而這些條件，并不是每個地方、每個人都具備的，所以，他們都認為，今后土地流轉(zhuǎn)將向著更規(guī)范、更理性的方向去發(fā)展，不會再像之前那樣迅猛發(fā)展，形成一股熱潮。
一組數(shù)據(jù)也從側(cè)面驗證了這些土地流轉(zhuǎn)“弄潮兒”的說法，記者了解到，截至2013年年底，安徽省耕地流轉(zhuǎn)面積達2012.4萬畝，占全省耕地總面積的32.2%;截至2014年年底，我省耕地流轉(zhuǎn)面積 2541.7萬畝，約占全省耕地總面積的41.09%;截止2015年12月底，我省耕地流轉(zhuǎn)面積2921.85萬畝，約占全省耕地總面積的46.8%。從數(shù)據(jù)可以看出，2015年的增速明顯低于2014年。
采訪中，嘉兵這樣告訴記者，“如果政府再不聞不問，種糧人會越來越少，因為種的規(guī)模越大，虧的越多，誰能受得了?今年鄰村一個種糧大戶因無法承受虧損而跑路了。 ”
2014年，中央“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于引導農(nóng)村
土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展
農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出，扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。嘉兵對中央這一政策何時能真正落實，表示出極大的關(guān)注，他知道光靠和農(nóng)民協(xié)商是靠不住的，只能國家另外出臺政策進行補貼。
對于土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，知名“三農(nóng)”專家、省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會會長陳進認為，解決這些問題，農(nóng)業(yè)需要變革，2015年中央
農(nóng)村工作會議提到，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨“去庫存、降成本、補短板”的任務，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。降成本需要降低農(nóng)藥、化肥使用量，減少對勞動力的依賴，實行機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，加強管理。
當談到增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給時，陳進說，現(xiàn)在出現(xiàn)的水稻難賣、小麥難賣、大白菜難賣，說白了，就是因為重復低水平的生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的東西不是有效的供給，不符合市場的需求。這就要求土地流轉(zhuǎn)大戶，在生產(chǎn)中要瞄準市場需求，市場需要什么就種什么，不能盲目跟風生產(chǎn)，不能盲目流轉(zhuǎn)土地，不然肯定沒有出路。陳進認為，接下來，土地流轉(zhuǎn)一定會沿著規(guī)范、理性、追求效率的方向前進，速度放緩，效益上升，這才是可持續(xù)和健康的發(fā)展之路，前幾年那樣的粗放式地增長，意義不大。
