推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階，需要流轉土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，但是怎樣解決土地流轉后農(nóng)民的收入來源？記者日前在高郵八橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，這里的農(nóng)民“讓地”之后不失地、不失利、不失業(yè)，還在那塊地上干活，除了土地租金之外還按月拿工資，60多歲的老頭老太年收入上萬塊，他們笑稱這是“雙薪”。
這個規(guī)劃面積達1.8萬畝的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，分為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、花木生產(chǎn)區(qū)、綜合服務區(qū)等五大功能區(qū)。目前，該園區(qū)已流轉土地超過6000畝，涉及當?shù)?000多農(nóng)戶，主要流轉給了種植、養(yǎng)殖大戶進行適度規(guī)模經(jīng)營。高郵人在園區(qū)開建之初即立下“硬規(guī)矩”——保障農(nóng)民“讓地”之后不失地、不失利、不失業(yè)。
讓地農(nóng)民“不失地”
八橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)定，園區(qū)所有入駐項目，必須從事種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，決不能改變農(nóng)地用途。農(nóng)民歷來視土地為命根子，難以容忍“地力”遭受破壞?！凹词沽鬓D出去，心中依然牽掛。”金港村原村主任楊國富現(xiàn)在園區(qū)協(xié)助管理，他說，這就保證了一旦外來投資項目承包到期不再續(xù)租，其用過的土地單季復墾后交到農(nóng)戶手上，能夠正常實施農(nóng)作物種植。
高郵人立足高起點，聘請專業(yè)機構實施總體規(guī)劃，按照“拉開大格局，構筑大框架，滿足大項目”的要求，累計投入1.2億元，實施道路橋梁、涵洞泵站、襯砌灌渠、綠化亮化、服務中心等五大工程，全力打造“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、土肥沃”的樣板區(qū)。
“這叫栽下梧桐樹、引來金鳳凰。”園區(qū)直管單位卸甲鎮(zhèn)黨委副書記呂傳祥告訴記者，八橋農(nóng)業(yè)園堅持“布局成片，設施升級，產(chǎn)品提檔”的原則，通過招商引資，目前已引進實施高效農(nóng)業(yè)項目23個，高效農(nóng)業(yè)面積6103畝，其中設施農(nóng)業(yè)面積4600畝，初步形成了三個特色板塊，即以年紅花木、盛川園林科技為主體的花木種植板塊；以光華蔬菜、一品紅櫻桃為主體的蔬果種植板塊；以瑞康農(nóng)場、飛揚科技為主體的種養(yǎng)綜合板塊。
“我們不僅要讓農(nóng)民感受不失地，還要想辦法培訓新型農(nóng)民?！眳蝹飨檎f，2013年園區(qū)投入1500萬元新建了3000平方米集成果展示、農(nóng)民培訓、產(chǎn)品檢測、科技推廣等于一體的公共服務平臺。
田租遞增“不失利”
八橋農(nóng)業(yè)園總規(guī)劃面積約1.8萬畝，目前已經(jīng)入園的23個項目建成面積超過6000畝，涉及當?shù)?000多農(nóng)戶的承包地。金港村是一個純農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有耕地6437畝，從2008年村里組建蔬果土地股份專業(yè)合作社以來，已流轉耕地2076畝，引進和創(chuàng)辦了花卉苗木、蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等20多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。
“所有流轉給園區(qū)種植、養(yǎng)殖大戶的地塊，首先要和農(nóng)民商議定好起始租金價格?！苯鸶鄞宕逯伣鹚烧f，比如金港村的耕地，流轉給園區(qū)大戶，租金按照農(nóng)民意見分成兩種類型，一種是“按當年稻谷的國家最低收購價政策”，也就是“托市”價計算。2015年秋季稻谷“托市”價格為1.55元/斤，而現(xiàn)時市場稻谷價格只有1.3元/斤，但土地租金收益仍然按1.55元/斤、每畝600斤稻谷折價計算。另一種是直接支付現(xiàn)金。如園區(qū)“瑞康農(nóng)場”，就是按照770元/畝和農(nóng)民結算。
記者了解到，在八橋農(nóng)業(yè)園，耕地流轉租金均價在700-800元之間，但這僅限于起租三年內(nèi)。三年之后，則按照每三年10%遞增率，累積遞增給付租金，從而保障農(nóng)民“不失利”，且始終保持有利地位得實惠。
老頭老太“不失業(yè)”
當前農(nóng)村，實際仍在種地的農(nóng)民多數(shù)是“5060”——女性勞力50歲以上、男性勞力60歲以上。這樣一個群體，離開土地去工廠打工顯然不太現(xiàn)實。
可喜的是，在八橋農(nóng)業(yè)園，記者采訪中看到的是另外一番景象。園區(qū)剛性規(guī)定，入駐園區(qū)項目企業(yè)優(yōu)先聘用本地農(nóng)民為生產(chǎn)基地工人。
“我們的工資按天計算，我在這邊干一天能拿50塊錢?！痹陲w揚農(nóng)業(yè)科技公司鮮切花大棚里，今年63歲的金港村農(nóng)婦周鳳鳴和另外兩位“同事”潘東梅、馬春香正在采收盛開的非洲菊。幾位農(nóng)婦說，因為收入不錯，平時家里沒什么事就不休息，她們幾乎天天在這家花卉生產(chǎn)基地干活，全年收入在10000元左右。
“我比她們拿得多，一天65塊。”今年64歲的男性農(nóng)民劉文在這里擔任生產(chǎn)小組長，他說：“我們這個年紀在別的地方?jīng)]人要，在這里干，活是比女同志重一點，但收入蠻不錯的?！?/span>
“這里的村莊沒閑人，勞動力不夠用。”顏金松說，金港村2000多人口中，勞動力（男性16歲至60歲，女性16歲至50歲）約1200人，其中有800人左右在園區(qū)當產(chǎn)業(yè)工人，按月拿工資。
“最為關鍵的是，這800人中有90%屬于年齡大、文化低的老頭老太，在園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)基地從事力所能及的勞動，收入按天計算，每天工作8小時左右，工資50—60元/天。”
記者隨后在卸甲鎮(zhèn)一份政府工作報告中看到，八橋農(nóng)業(yè)園區(qū)已吸納100多個農(nóng)戶參與創(chuàng)業(yè)，吸納老年婦女500多人、老年男性400多人參與合同用工和季節(jié)性用工。
