湘西土家族苗族自治州是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的首倡地，是全國和湖南省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主戰(zhàn)場，也是國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)扶貧地區(qū)。
1986 年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后派出 12 批次 121 名干部支援湘西建設(shè)，與貧困群眾共同將一張藍(lán)圖繪到底，走出一條山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。
明確產(chǎn)業(yè)扶貧思路，挖掘區(qū)域特色優(yōu)勢。“欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展……”近年來，湘西積極調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠， 把柑橘、茶葉、煙葉、獼猴桃、蔬菜、油茶、中藥材（杜仲、百合）和特色養(yǎng)殖（黑豬、黃牛）等 8 大特色產(chǎn)業(yè)， 明確為州域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)， 積極發(fā)揮州委、州政府在產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體作用，統(tǒng)籌各種扶貧資源， 協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)貧困農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
加大資金項(xiàng)目支持，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。截至 2016 年底，永順、龍山兩縣共申請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支農(nóng)資金項(xiàng)目 33 個(gè)，申請中央財(cái)政資金總額 9264.5 萬元。指導(dǎo)出臺《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府關(guān) 于加快推進(jìn)湘西國有農(nóng)場改革發(fā)展 的工作意見》，并爭取 600 余萬元的農(nóng)墾項(xiàng)目資金。2017 年上半年，新申報(bào)落實(shí)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資 金、現(xiàn)代良種工程、有機(jī)肥替代化肥、畜牧發(fā)展資金、茶樹良種繁育基地 建設(shè)、耕地保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 救災(zāi)資金等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 20 余個(gè)，資金總額近億元。經(jīng)過多年的不懈努力， 湘西州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服 務(wù)發(fā)生著巨大改變。
促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)，持續(xù)改善民生福祉。五年來，湘西全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項(xiàng)工程”，發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定增收。采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作和龍頭企業(yè)、大戶能人帶動(dòng)等方式，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村游發(fā)展，使優(yōu)勢資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股本。十八洞村大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、獼猴桃、養(yǎng)豬、苗繡等產(chǎn)業(yè)，2017 年底整村脫貧。抓好勞務(wù)輸出，每年保持 22 萬左右貧困勞動(dòng)力在外穩(wěn)定務(wù)工，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 100 億元以上。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村游和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等，農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)高速增長，2013-2017 年從 5260 元增至8273 元， 年均增速均在 11% 以上， 實(shí)現(xiàn)了“ 不愁吃、不愁穿” 目標(biāo)， 生活水平不斷提高。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，加強(qiáng)內(nèi)生能力建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。堅(jiān)持綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒導(dǎo)向，把品牌建設(shè)作為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的戰(zhàn)略舉措，做大做強(qiáng)具有湘西特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。先后組織 17 家全國大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商到古丈、保靖、吉首開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng) ； 邀請中央媒體制作播出 7 期節(jié)目， 宣傳湘西特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。積極參加國家、湖南省各類農(nóng)展會，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場知名度，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 產(chǎn)業(yè)扶貧”“精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村電商”“農(nóng)超對接”牽線搭橋活動(dòng)，促成電商平臺入駐湘西州， 成功對接港澳、華潤萬家超市?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，電商網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到 1900 個(gè)， 其中新增 620 個(gè)， 手機(jī)逐漸成為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的利器，互聯(lián)網(wǎng)搭起特色農(nóng)產(chǎn)品通江達(dá)海的捷徑，全年農(nóng)業(yè)電商線上銷售突破 15 億元。
努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品港澳直供。為了促進(jìn)湘西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧， 扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”， 2017 年，與澳門君天集團(tuán)和華潤超市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品對接港澳、華潤萬家超市取得突破性成果，完成蔬菜、獼猴桃等生鮮果蔬直供港澳、超市 9 批次 40 多噸，實(shí)現(xiàn)銷售額 78.86 萬元，帶動(dòng)貧困對象 130 余戶 300 多人脫貧。竭力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。制定《關(guān)于加快推進(jìn)國有農(nóng)場改革發(fā)展的實(shí)施意見》， 以羊峰山農(nóng)場為代表的湘西獼猴桃、湘西黃牛等農(nóng)場特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 打造羊峰山、畢茲卡民族特色品牌， 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。2017 年，全州農(nóng)墾場實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1990.89 萬元，增幅17.45%。
聚力定點(diǎn)幫扶協(xié)作，匯聚精準(zhǔn)脫貧合力。龍山、永順兩縣是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)扶貧縣，扶貧工作組結(jié)合龍山、永順兩縣的實(shí)際情況，科學(xué)分析資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場空間、新型主體帶動(dòng)能力等因素， 從資金、物質(zhì)、人才、技術(shù)等方面進(jìn)行了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的扶持幫助。永順縣爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目資金近 5000 萬元，到位獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目 200 萬元， 支持烏龍山獼猴桃專業(yè)合作社在石堤鎮(zhèn)羊峰村創(chuàng)建獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 210 畝，帶動(dòng) 23 戶貧困戶穩(wěn)定脫貧 ；整合涉農(nóng)資金 2200 萬元，在高坪那咱村建設(shè)萬畝山地生態(tài)示范園 1 個(gè)，直接帶動(dòng) 246 戶貧困戶穩(wěn)定脫貧 ；在芙蓉鎮(zhèn)新區(qū)居委會投入資金 100 萬元實(shí)施了 550 畝的椪柑品種改良示范項(xiàng)目，涉及桔農(nóng) 105 戶，通過實(shí)施品改畝均增加產(chǎn)值 180萬元，帶動(dòng) 105 戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。龍山縣先后實(shí)施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、百合產(chǎn)業(yè)、柑桔品改、農(nóng)村能源、農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，有力助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。形成了以百合、柑橘、蔬菜、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等為主的支柱產(chǎn)業(yè)，百合、烤煙、柑橘、蔬菜、中藥材等種植面積分別達(dá) 8 萬畝、6.6 萬畝、14 萬畝、10 萬畝、5 萬畝，豬牛羊飼養(yǎng)量達(dá) 61.2 萬頭（只），家禽飼養(yǎng)量達(dá)146 萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)到 1.9 萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá) 3200 噸，年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 20 億元，直接帶動(dòng) 20 余萬農(nóng)民增收致富。培育了 21 家州級以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展了 485 家農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶 1200 余戶和 58 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。生產(chǎn)的一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品深受消費(fèi)者青睞，“龍山百合”“龍山蘿卜”“里耶臍橙”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊和國家綠色食品 A 級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，“喜樂”牌百合系列產(chǎn)品獲國家工商局商標(biāo)局注冊，石牌鎮(zhèn)和里耶鎮(zhèn)比耳村獲評“全國一村一品” 專業(yè)示范村鎮(zhèn)。帶動(dòng)了 60% 以上農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)扶貧成了拉動(dòng)貧困農(nóng)民增收脫貧的有力引擎。
《農(nóng)村工作通訊》2019年第3期
